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“三去一降一補”五大重點任務全面落實
重點任務
落實情況
三去
煤炭產能已化解180萬噸。
首鋼已化解外埠過剩產能210萬噸。
退出“僵屍企業”55戶。
加強房地產市場調控,優化住宅用地供應規模、結構、區域和時序,加大政策性住房保障,推進公租房貨幣化。
一降
全面推開瞭“營改增”試點,新擴圍四大行業全部實現稅負下降,2016年新增減稅180億元。
落實高新技術企業15%低稅率優惠政策,主動調減社會保險費率,嚴格規范行政事業性收費和政府性基金管理,企業負擔顯著下降。
一補
緊緊圍繞生態環境、基礎設施、公共服務以及發展新產業培育新動能等關鍵領域和薄弱環節,著力創新補短板工作機制,推動實施一批補短板重大工程項目,加快補齊城市發展短板,為建設國際一流和諧宜居之都奠定堅實基礎。
據瞭解,北京出臺全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見,調整組建市規劃國土委、市城市管理委。妥善處理好“都”與“城”的關系,編制《北京城市總體規劃(2016-2030年)》,構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,改變單中心集聚、城市“攤大餅”的發展,為做好首都各方面工作提供瞭根本遵循。
為瞭讓“放管服”改革深入實施,北京全方位簡政放權,行政審批精簡60%,非行政許可審批全部終結,在全國首創“通用責任清單+專項責任清單”。開展公共服務類建設項目投資審批改革試點,推行“一會三函”工作機制,提速城市副中心公共服務類項目建設。全面實行“五證合一、一照一碼”登記制度,企業登記註冊時間縮短至2到4個工作日。投融資體制改革走在全國前列,2013-2015年分三批推出鼓勵社會資本參與公共領域建設的試點示范項目,出臺瞭促進民間投資27條措施、交通領域投融資改革10條意見,在軌道交通領域創新提出瞭ABO模式,截至2016年底共推出PPP項目140項,其中已有104項確定瞭社會投資人。
另外,國企國資改革也取得瞭實效。在全國率先印發《深化市屬國資國企改革實施方案》。制定瞭6傢市屬國有企業調整重組方案和2傢市屬一級企業整體上市試點方案,市屬混合所有制企業已占到企業總數的近70%。2016年在全國國有企業效益下滑的情況下,市屬企業首次實現全面盈利,實現營業收入12257.6億元、增長15%;實現利潤664.5億元、增長16.2%,主要經濟指標增速高於全國國有企業平均水平。
北京還發佈《醫藥分開綜合改革實施方案》“1+18”系列文件,全市3600多傢醫療機構全部取消藥品加成,統一實施陽光采購,調整規范435個醫療服務項目價格,成為全國率先佈局新一輪醫藥分開綜合改革的省級單位。印發北京市分級診療制度建設2016-2017年度的重點任務,創新傢庭醫生式服務管理新機制,推進醫療資源佈局調整。
為保證價格改革積極穩妥推進,北京制定《關於推進價格機制改革的實施意見》,推屏東電動床進實施新版政府定價目錄,目前97%以上的商品和服務價格由市場形成。理順公共交通票制票價等交通運輸價格機制,非居民水電氣熱全面實行瞭“城區高、郊區低”的差別化價格政策。
價格改革穩妥有序推進
出臺政策
主要成效
2015-2居家照護床推薦016年在非居民水、電、氣、熱領域全面建立區域差別化價格體系。
提高瞭企事業單位在城六區的門檻,促進非首都功能疏解。
2014-2016年在二氧化硫等4項污染物、5項重金屬、揚塵排污、揮發性有機物等主要污染物和垃圾收費標準方面建立瞭覆蓋治理成本的環境價格。
按治理成本調整排污收費標準,將企業資源環境的外部成本內部化,引導節能降耗、減排治污,提高資源綜合利用效率。
2013-2014年調整瞭出租車租價及燃油附加費、公共交通票制票價、機場巴士票價,建立差別化停車政策,交通價格機制基本理順。
停車資源周轉率有所提升,緩堵效果有所顯現,出租車行業供需矛盾有所緩解,行業運營效率和服務水平顯著提升。
2016年實施新版北京市政府定價目錄,政府定價項目由原來的94項減少到41項,縮減幅度達到56%。
全面落實瞭國傢“放管服”改革要求,進一步簡政放權。
2013-2016年連續建立完善價格應急調節資金管理辦法、生豬價格周期性波動應急預案、城鄉居民價格變動應急救助預案、少數民族群體分類救助預案,不斷加大民生保障力度。
向城鄉低保、特困人員、優撫對象、孤殘兒童、領取失業保險金人員、有清真飲食習慣的少數民族低保人員累計發放價格臨時補貼7000餘萬元。
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